从一道“加减题”看浙江“山海”共富和美画卷

央广网杭州5月29日(rì)消息（记者 项楠 通讯员 李松）5月28日，浙江省召开山区海岛县高质量发展工作推进会，永嘉县、苍南县、江山市于(yú)会上正式(zhèngshì)官宣被调出山区海岛县名单。这是继去年浙江建立起山区海岛县分类动态调整机制，首批调出温州市平阳县、衢州市(qúzhōushì)柯城区、丽水市莲都区三个县（市、区），新增温州市洞头(dòngtóu)区、舟山市嵊泗县(shèngsìxiàn)后，浙江山区海岛县的再次(zàicì)减员。至此，该省的山区海岛县减至22个。 山区海岛县“加减法”的背后，是浙江久久为功推动(tuīdòng)山海“共富”的生动(shēngdòng)实践。 浙江素有“七山二水一分田(tián)”之说，由于地理条件制约，山区海岛县(hǎidǎoxiàn)资源要素相对(xiāngduì)贫乏、产业基础薄弱，成为浙江缩小“三大差距”的重点难点和主战场。 为了扭转(niǔzhuǎn)这一发展困局，近年来(jìnniánlái)，浙江大力推进资源(zīyuán)要素集聚，深挖山区海岛县生态、文化(wénhuà)等优势加快产业振兴，实施山海协作、新型帮共体等帮扶举措，为山区海岛县高质量发展蓄能造势。2024年，山区海岛县GDP均突破百亿大关，占全省GDP比重首破10%；居民、低收入农户人均可支配(zhīpèi)收入分别突破5万元、2万元大关。 浙江(zhèjiāng)山区海岛县风光（央广网发 浙江省农业农村厅供图） 打好资源(zīyuán)集聚“合”字牌 “散”，是山区海岛县的(de)发展(fāzhǎn)瓶颈。如何集聚散落的资源，形成山区海岛县高质量发展的磅礴之势？ “势成”首先在于“人合”，人口的集聚是山区海岛县县域可持续(chíxù)发展和公共服务均衡可及的重要前提。“我是去年搬进新家的，这里设施很齐全，小区绿化也很好，住(zhù)得很舒服，每月租金才150元。”作为当地(dāngdì)“小岛迁、大岛建”工程受益者之一，2024年11月，嵊泗县原东绿华岛居民韩雅菊搬进了位于(wèiyú)泗礁本岛(běndǎo)菜园镇青沙村的廉租房，出门2分钟就能坐上公交车(gōngjiāochē)，到镇上车程仅需5分钟。 在嵊泗，“小岛迁、大岛建”工程让(ràng)原本在菜园镇和(hé)嵊山镇分散居住(jūzhù)的村民都住进了城里的房子。“目前(mùqián)，我们已实现建制乡镇(xiāngzhèn)以下小岛常住人口全部清零。”嵊泗县农业农村局副局长(fùjúzhǎng)柴珍妮告诉记者，当地胸痛、卒中、创伤“三大救治中心”技术水平通过省级县域标准化验收，县域医疗就诊率达90.8%。同时当地优化整合教育资源，实施东部乡镇一体化办学，县域就读率提升至92.86%，让搬迁岛民享受(xiǎngshòu)到了和城里人一样的生活品质。 据统计，2019年以来，浙江省山区海岛县有13.1万人通过异地搬迁实现下山出岛进城。同时，全省基本公共服务(fúwù)一体化(yītǐhuà)改革向(xiàng)山区海岛县延伸，撬动医疗、教育、养老等优质服务资源精准下沉，山区20分钟(fēnzhōng)医疗卫生服务圈、30分钟文化服务圈已经基本形成，山区海岛居民更(gèng)有幸福感和获得感了。 浙江山区海岛县风光（央广网发 浙江省农业农村厅(tīng)供图） 除了“人合”，土地、资金等资源要素的“聚合(jùhé)”同样(tóngyàng)关键。衢州市衢江区于2023年9月开始(kāishǐ)引进“寿光模式”打造高家镇未来农业(nóngyè)园区项目，总(zǒng)投资约7000万元，目前园区22个大棚已经全部建成并投产。“投产后，我们将‘企业+农业产业工人’的‘寿光模式’导入园区，并向周边乡镇辐射扩面，带动本地农民承包(chéngbāo)种植(zhòngzhí)，预计每亩能给农户带来增收6万元以上。”衢江区农业农村局副局长刘挺表示。 浙江山区海岛县(hǎidǎoxiàn)风光（央广网发 浙江省农业农村厅供图） 眼下，越来越(yuèláiyuè)多像高家镇未来农业(nóngyè)园区这样的重大项目在山区海岛县域内落地开花。2024年，山区海岛县共实施农业农村重大项目261个、总投资达882.4亿，在持续形成效益的同时(tóngshí)，为当地的农业生产方式带来(dàilái)深度变革。 打好(hǎo)产业振兴“特”字牌 浙江的山区(shānqū)海岛县地理环境条件各异，悠久的农耕文化孕育出了不少品质优异(yōuyì)、特色突出、底蕴深厚的“土特产”。 磐安素来有着“中国药材之乡”的美誉，全县(quánxiàn)境内有药用植物1219种，“浙八味”中的白术、元胡、浙贝母、玄参、白芍等五味道地药材皆盛产于此，是全省最大的中药材(zhōngyàocái)主产区。近年来，该县在全国(quánguó)首推全域符合新版《中药材生产质量管理规范(guīfàn)》（即GAP）示范区，率先制定实施方案与配套政策，重塑地产药材质量监管流程(liúchéng)，实现了(le)从“种好一味药”向“富裕一方民”的大跨越。 浙江山区海岛县风光(fēngguāng)（央广网发 浙江省农业农村厅供图） 与此同时，由于山区(shānqū)海岛县产业(chǎnyè)容量有限，发展“土特产”“地瓜(dìguā)经济”成为其内(qínèi)在需求，产业“走出去”步伐(bùfá)不断加快(jiākuài)。“我已经在莫桑比克养了5年多青蟹(qīngxiè)了，规模越做越大。”浙江纽洋农业开发有限公司负责人吴伟超说，2019年起，他在莫桑比克索法拉省贝拉市杨高区建立了鑫隆渔业示范园区(shìfànyuánqū)，把鲜甜美味的三门青蟹带进了万里之外的非洲大陆。经过5年多的发展，园区养殖(yǎngzhí)青蟹5000亩，产量达1000吨，产值超亿元，不但有效解决了县内季节性养殖的发展瓶颈，还扩大了三门青蟹的国际知名度，实现了经济效益和社会效益的双重提升。 据统计，截至2024年，山区海岛县已建成单产产值超10亿元的(de)“土特产”全产业链45条(tiáo)，总产值894.8亿元，带动154.2万人就业，“土特产”已然成为老百姓增收(zēngshōu)致富的“香饽饽”。 浙江山区海岛县风光（央广网发 浙江省农业(nóngyè)农村厅供图） 如今，山区海岛县(hǎidǎoxiàn)的乡村产业正一改以往“弱、小、散”的旧(jiù)面貌，朝着“强、特、融”的方向不断迈进，古人(gǔrén)梦中“土地平旷、屋舍俨然，有良田、美池、桑竹之属”的桃花源式村景正在变成现实。 打好输血造血“扶(fú)”字牌 在(zài)“千万工程”引领下，如今浙江(zhèjiāng)的山区海岛县已涌现出了一大批和美乡村，然而内生动力不强、造血能力不足等问题在山区海岛县依然(yīrán)存在。 新型帮共体(bānggòngtǐ)正是(zhèngshì)浙(zhè)江创新推出的破题之策。帮共体集结省级(shěngjí)机关、省内院校、三甲医院、国有企业（含央企驻浙企业）、金融机构、经济强县（市(shì)）和民营企业等组成“帮扶天团”，通过与山区海岛县一对一结对的形式，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，助力当地经济社会发展。成立(chénglì)4年来，帮共体成员单位数量已从最初的520家扩充至(zhì)762家，组成26个省级结对帮扶团组、288个省级帮扶联络组，规模不断发展壮大，帮扶效果十分明显。 今年，浙江将“百尺竿头更进一步”，实施山区(shānqū)海岛县结对(jiéduì)帮扶行动，构建“1+1+N”结对帮扶体系，每位省领导联系1个(gè)山区海岛县，同时明确(míngquè)1个结对帮扶牵头单位、N个结对帮扶成员单位开展全方位结对帮扶合作，帮扶力度再次实现跨越式提升。 浙江山区海岛县风光（央广网发 浙江省(zhèjiāngshěng)农业农村厅供图） 据了解，2024年，省级结对(jiéduì)帮扶(bāngfú)团组累计为结对县争取(zhēngqǔ)项目446个、安排项目资金超14.7亿元，支持建设农业全产业链48条、打造主题精品旅游线路73条；为结对村低收入农户(nónghù)增收致富和困难补助共筹措资金7000余万元，提供就业岗位6000多个，帮助销售(xiāoshòu)农产品总额约1.3亿元。 日前，浙江公布了2025年山区(shānqū)海岛县28条省级发展轴、51个中心镇、110个重点村(cūn)(cūn)名单。可以看到，重点村片区组团已经成为“强村扶弱村”的有效途径。 浙江山区海岛县风光(fēngguāng)（央广网发 浙江省农业农村厅供图） 今年，浙江创新提出以“千万工程(gōngchéng)”牵引城乡融合(rónghé)发展缩小“三大差距”的战略构想，做精做深“强城”“兴村”“融合”三篇文章，推进共同富裕(gòngtóngfùyù)先行示范。浙江省缩小“三大差距”工作专班相关负责人介绍，接下来，浙江还将突出(tūchū)(tūchū)“内生动力”抓(zhuā)强城、突出“强村(qiángcūn)富民”抓兴村、突出“城乡一体”促融合、突出“合作双赢”抓帮扶、突出“项目为王”强支撑，推动山区海岛县走好高质量发展共同富裕特色之路。 如为进一步做好“兴村”文章，该省将实施山区海岛县“一县一链”提升行动，培育一批产值超50亿元的“土特产”全产业链；加快发展组团片区(piànqū)，山区海岛县三年内培育200个以上重点村组团片区，辐射(fúshè)带动(dàidòng)1200个以上周边村联动发展、协调发展、共享发展；创新推进乡村运营(yùnyíng)，培育“乡村CEO”1000名(míng)以上，山区海岛县村集体经营性收入50万元以上村占比达到(dádào)55%。 在(zài)突出“合作双赢”抓帮扶方面，浙江将推动工业大县与(yǔ)山区海岛县新建产业合作园1个以上，达成产业链(chǎnyèliàn)合作项目10项以上，亿元以上项目不少于(yú)1项；探索开展双向“发展飞地”，从山区海岛县在外建设“飞地”更多向经济(jīngjì)强县在山区海岛县建设“飞地”转变，实现所有山区海岛县域内“发展飞地”全覆盖。 根据浙江官方(guānfāng)此前定下的目标，该省力争到2027年，将山区海岛县数量减少至20个(gè)以下。 更多精彩资讯请在应用市场下载“央广网”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时(xiǎoshí)报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台(píngtái)”线上投诉。版权声明：本文章(wénzhāng)版权归属央广网所有，未经授权不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重(zūnzhòng)原创的(de)行为我们将追究责任。